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    《昭通市人民政府關于印發昭通市統一賦予鄉鎮(街道)部分縣級行政職權目錄的通知》 政策解讀

    來源:昭通市人民政府辦公室     發布時間:2023-07-05     

    近日,昭通市人民政府印發了《昭通市人民政府關于印發昭通市統一賦予鄉鎮(街道)部分縣級行政職權目錄的通知》(昭政發〔2023〕15號,以下簡稱《通知》)。為便于各級各部門貫徹落實,便于公眾了解《通知》相關內容,現解讀如下。

    一、起草背景

    為深入貫徹落實黨的二十大關于黨建引領基層治理的有關精神,加強基層治理體系和治理能力現代化建設,2023年6月16日,云南省人民政府印發了《云南省人民政府關于公布鄉鎮(街道)行政職權基本目錄和賦予鄉鎮(街道)部分縣級行政職權指導目錄的決定》(云政發〔2023〕9號),公布了《云南省鄉鎮(街道)行政職權基本目錄(2023年版)》《云南省賦予鄉鎮(街道)部分縣級行政職權指導目錄(2023年版)》,同時于2023年5月15日召開全省鄉鎮(街道)賦權改革業務培訓會議,對鄉鎮(街道)賦權工作進行了動員部署。

    二、制定依據

    昭通市根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中共中央 國務院印發關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》等法律規定和中央有關改革工作部署,按照《云南省人民政府關于公布鄉鎮(街道)行政職權基本目錄和賦予鄉鎮(街道)部分縣級行政職權指導目錄的決定》和全省鄉鎮(街道)賦權改革業務培訓會議要求,結合全市推行鄉鎮(街道)權責清單制度和賦權工作調研情況,對照《云南省賦予鄉鎮(街道)部分縣級行政職權指導目錄(2023年版)》,梳理形成了《昭通市統一賦予鄉鎮(街道)部分縣級行政職權目錄》,共涉及事項46項。經征求市級有關單位、11個縣(市、區)意見建議后,通過合法性審查,形成了《通知》,以市政府文件印發實施。

    三、目的意義

    《通知》是明確鄉鎮(街道)基本職權、向鄉鎮(街道)賦權擴能,科學界定鄉鎮(街道)權責邊界,深化基層管理體制改革的重要抓手,是構建簡約高效基層管理體制的重要任務,是加強基層治理、提升基層治理能力的重要基礎性工作,對鄉鎮(街道)規范行使各項行政職權,不斷提升基層治理能力和治理效能具有重要意義。

    四、主要內容

    《通知》公布了《昭通市統一賦予鄉鎮(街道)部分縣級行政職權目錄》,并提出4個方面的要求,抓好對《昭通市統一賦予鄉鎮(街道)部分縣級行政職權目錄》及鄉鎮(街道)賦權工作的落實?!墩淹ㄊ薪y一賦予鄉鎮(街道)部分縣級行政職權目錄》是在各縣市區及其鄉鎮(街道)深入調研分析、科學評估自身承接能力的基礎上,經過充分溝通對接和征求意見建議,在省級行政賦權指導目錄中選取出全市所有鄉鎮(街道)可以承接、部門愿意賦權的事項組成的統一目錄,共計賦權46項,其中:行政許可2項,行政處罰44項。涉及住建(城市管理)、自然資源和規劃、農業農村、林業和草原、交通運輸、文化旅游、民政、消防救援8個與群眾生產生活密切相關的領域。行政許可的賦權方式為委托、行政處罰的賦權方式為下放。

    五、工作措施

    一是提高站位,強化保障。進一步明確鄉鎮(街道)賦權事項選取、評估、培訓、移交等工作時間節點,確保賦權工作按時完成。

    二是按需賦權,精準編制。要求各縣(市、區)要根據所轄鄉鎮(街道)實際需求和承接能力,在全部承接法定職權事項和《昭通市統一賦予鄉鎮(街道)部分縣級行政職權目錄》事項的基礎上,組織鄉鎮(街道)再在《云南省賦予鄉鎮(街道)部分縣級行政職權指導目錄(2023年版)》選取賦權事項,共同構成本鄉鎮(街道)權責清單,并規范補齊相關要素。

    三是強化培訓,高效承接。要求各縣(市、區)要對照各賦權事項,按照先培訓再下放的原則,組織相關部門做好賦權事項業務培訓,確保賦權事項有效承接。對賦權施行一段時間仍接不住、管不好的事項,及時調整,確保事項有效承接、高效辦理。

    四是強化指導,加強評估。要求市級相關部門、各縣市區要加強對鄉鎮(街道)法定事項、賦權事項落實情況的監督、評估和督導,確保法定職權得到有效履行,賦權事項放得下、接得住、管得好。

    相關文件:昭通市人民政府關于印發昭通市統一賦予鄉鎮(街道)部分縣級行政職權目錄的通知

    主辦單位:鎮雄縣人民政府    承辦單位:鎮雄縣人民政府辦公室

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